浙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲

2017-01-24 13:06 来源:网络整理 阅读 133

浙江省国民经济和社会发展第十三个五年(2016—2020年)规划纲要,依据《中共浙江省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》制订,是全省人民的共同愿景,是政府履行职责的重要依据,是引导市场主体行为的重要参考。

一、走在前列谋新篇

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。我省必须肩负起“干在实处永无止境,走在前列要谋新篇”的新使命,努力在提高全面建成小康社会水平上更进一步、在推进改革开放和社会主义现代化建设中更快一步,谱写美丽浙江、美好生活的新篇章。

(一)发展背景

“十二五”时期是我省发展很不平凡的五年。面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,全省上下深入实施“八八战略”, 积极适应经济发展新常态,按照干好“一三五”、实现“四翻番”部署,顽强拼搏、开拓创新,胜利实现“十二五”规划目标。综合实力迈上新台阶,初步统计2015年全省生产总值43000亿元,人均生产总值78000元。转型升级迈出新步伐,着力打好以治水为突破口的转型升级组合拳,第三产业占生产总值比重超过第二产业,工业结构调整积极推进,现代农业加快发展。创新驱动形成新格局,科技综合实力和区域创新能力继续位居全国前列。社会建设取得新进步,基本公共服务均等化水平明显提高,社会保障体系更加健全。人民生活得到新改善,城乡居民收入稳居全国前列,年人均收入4600元以下贫困现象全面消除。美丽浙江呈现新面貌,地表水和空气质量持续好转,美丽乡村建设深入推进,节能减排完成预定目标。改革开放增添新活力,全面深化改革有力推进,对外开放不断深入,平安浙江和法治浙江建设全面深化,社会主义协商民主得到加强,治理体系和治理能力现代化取得进展。社会主义核心价值观深入人心,文化软实力不断提升,谱写了中国特色社会主义在浙江实践的新辉煌。

尤为重要的是,党的十八大以来,全省认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布局,牢固确立以“八八战略”为总纲,引领和统揽各方面工作,为在新的历史条件下推进浙江改革开放和现代化建设提供了行动指南。

未来五年,从国际看,世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展,世界经济在深度调整中曲折复苏,新一轮科技革命和产业变革加速推进,全球治理体系深刻变革,国际力量对比逐步趋向平衡。但全球经济贸易增长乏力,保护主义抬头,国际和区域经贸规则主导权争夺加剧,地缘政治风险导致外部环境更加复杂。从国内看,我国综合国力和国际竞争力达到新高度,经济发展方式加快转变,新的增长动力正在孕育形成,经济长期向好的基本面没有改变,但发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然比较突出。

我省经济社会持续平稳健康发展,通过打出转型升级系列组合拳,在市场化改革、制度供给、倒逼转型机制和信息经济等方面形成了新的先发优势,转型升级已经找到跑道、见到曙光。但发展中也存在一些矛盾和问题,主要是自主创新能力不强,粗放型增长方式和低层次低价格产业竞争模式尚未根本扭转,城乡区域发展还不够平衡,资源和环境约束趋紧,金融、安全生产、社会治安、网络安全等领域潜在风险隐患较多,加快转型发展比以往任何时候都更为迫切。

综合判断,“十三五”是我省强化创新驱动、推进新旧动力转换的关键期,是优化产业结构、全面提升产业竞争力的关键期,是加强制度供给、实现治理体系和治理能力现代化的关键期,是协同推进“两富”“两美”建设、增强人民群众获得感的关键期,是防范化解风险矛盾、夯实长治久安基础的关键期。面对充满重大战略机遇和诸多严峻挑战的转型时代,我们必须强化忧患意识和底线思维,努力化挑战为机遇,着力以转型促发展,努力谱写走在前列的新篇章。

(二)指导思想

“十三五”时期经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以“四个全面”战略布局为统领,以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领,以“八八战略”为总纲,以“干在实处永无止境,走在前列要谋新篇”为新使命,以“更进一步、更快一步,继续发挥先行和示范作用”为总要求,坚持发展第一要务,坚持转型升级不动摇,紧扣提高经济发展质量和效益这一中心,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,高水平全面建成小康社会,为建设物质富裕精神富有现代化浙江、建设美丽浙江创造美好生活打下更加坚实的基础。

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