翻天覆地脱贫路青海金融精准扶贫“卡阳模式”

2017-07-16 10:16 来源:网络整理 阅读 165

  《“十三五”脱贫攻坚规划》提出到2020年,稳定实现现行标准下农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障。同时,确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。积极支持扶贫开发是金融机构的重要职责。为此,人民银行分支机构和相关金融机构因地制宜,并与政府、企业等主体积极合作,通过“精准扶贫+普惠金融”、支持当地特色产业发展等方式,不断提升金融扶贫精准度。

  蓝天、白云、苍松、绿野……群山环抱的青海省西宁市湟中县拦隆口镇卡阳村,这个守着金饭碗的村落却一直很穷。可为何2016年,卡阳村来了一个巨大的嬗变?卡阳村是如何成功脱贫的?为何全国26个省市派人蜂拥而至卡阳村实地取扶贫经?

  2017年春节前夕,脱贫后的卡阳村村民自发地写好了锦旗、杀了猪,准备去人行西宁中支表示感谢,但被该行婉言谢绝。卡阳村扶贫第一书记鲍武章在接受我们采访时特别强调:“如果没有人民银行的‘530’贷款开好头,今天的一切脱贫都不可能实现。特别是各银行业金融机构在规定时间内完成扶贫的相关政策落地,实施问责机制,这使贷款到村到户得到了迅速落实。”

  当好金融精准扶贫的领头羊

  记者了解到,地处大山深处的卡阳村由于自然条件较差、交通不便、农作物种植单一等诸多因素,致使很多村民处于贫困线以下。人行西宁中支通过对卡阳村村民走访调查、建档立卡等前期工作,急贫困户所需,首先对44户贫困户发放了“530”扶贫贷款,实现了贷款全覆盖。有了贷款,在第一书记的带领下,贫困户迅速将贷款用在了“刀刃”上,运用卡阳村附近独有的天然景观与自然资源,开始启动乡村旅游。27户农家乐及驴友俱乐部、登山、攀岩、徒步、驿站、花海摄影等发展起来了,知名度也越来越高了。

  蔡国发曾是卡阳村出了名的贫困户。有了贷款后,他怎么也不会想到,大批省内外游客来了,他家那棵50多岁的杏子树真正成为了一棵“摇钱树”,许多游客慕名而来,在树下拍照、乘凉,在他家吃“原生态”的农家饭,而食材就是自己种的蔬菜、打的粮食,生意越来越红火。索性,蔡国发建起了“蔡老汉自助农家乐”,为他家带来了可观的收入。

  经我们采访了解,从2015年开始,卡阳村景区累计接待游客30万人次,旅游产业实现了跨越式发展。卡阳村200余户村民,通过乡村旅游的发展带动,人均增收达8100元。

  夯实金融精准扶贫的基石

  金融精准扶贫与普惠金融是互相包容、有机配合的统一体,要做好金融精准扶贫,就要兼顾好多方面的关系,普惠金融必不可少。人行西宁中支结合辖区实际,有力拓展扶贫普惠、信用普惠、网络普惠和绿色普惠四大普惠金融板块,初步走出了一条具有欠发达民族地区特色的普惠金融发展之路,有力助推了青海扶贫脱贫工程取得扎实成效。

  在扶贫普惠中,人行西宁中支推动主办银行制度、“三级联动机制”实现县级全覆盖,指导各县金融机构联合扶贫、村级行政组织建立了到村、到户的“六个一”精准扶贫金融服务工作机制。截至2016年年末,完成13.8万户精准扶贫金融服务档案建档工作,评定了9.89万户贫困信用户;发放到户精准扶贫贷款余额31.6亿元,同比增长127.22%。

  在信用普惠中,人行西宁中支持续推进中小微企业和农村信用体系建设。建立“对象、识别、创评”三精准的贫困户信用评定机制。评定信用县、乡(镇)、村、户数分别占比达9.53%、40.55%、41.72%和42.77%,全省涉农贷款余额1995.09亿元,同比增长9.32%。

  在网络普惠中,人行西宁中支逐步解决偏远地区金融服务不足问题。积极拓展惠农金融服务点功能,在全省着力打造77个惠农综合服务中心、服务站和特色化服务超市。截至2016年年末,全省共设立惠农金融服务点4808个,位于海拔4000米以上地区的惠农金融服务点有90个,业务金额累计近17亿元,实现全省有条件的村级覆盖率达100%。

  在绿色普惠中,人行西宁中支不断促进金融资源向绿色产业倾斜,牵头制定的《关于发展绿色金融的实施意见》被省政府批转在全省执行。积极引导金融机构对新能源、交通运输、农牧业、资源循环利用等绿色领域加大信贷资金支持,并建立了全省绿色金融统计指标体系。

  成为农民脱贫致富的贴心人

  对于卡阳村的扶贫脱贫,人行西宁中支党委牵挂于心,行领导多次奔赴现场进行指导,走村访户,了解具体产业发展情况,了解贫困户在贷款申请中遇到的制约因素和瓶颈问题,同时要求人行湟中县支行切实加大对当地各银行业金融机构的指导力度,根据实际情况分户施策、因企定策,着力确保普惠金融资金对卡阳村贫困户的“精准滴灌”。

  “虽然我行离这里挺远的,但我个人已经第7次来这里了,其他同志比我来的更多,对于卡阳我们施行跟踪服务、监督指导,耐心细致的给卡阳村的贫困户讲解普惠金融政策。”人行湟中县支行行长巨丽丽告诉记者。

  在人民银行的有力引导和带动下,当地农信社等银行业金融机构积极响应。在卡阳村委会办公室,拦隆口农信社主任欣喜地说:“我们都把村民当自己家人一样看待,通过走村串户了解情况,目前我们除了对全村44户贫困户贷款全到位,其他有意愿贷款的村民也实现了贷款全覆盖。”

  在宽阔的主干村道边上,记者看到了贫困户唐发财经营的综合超市,超市外墙上的招牌“惠农金融服务点”格外夺目。唐发财告诉我们:“幸亏有了惠农金融服务点,超市一年发生各类支付业务130笔,金额达40万元。”“对于POS机等器具的购置,完全由我们农信社免费提供,虽说农信社花费了成本,但赢得了农户的心,赢得了农村市场,还是很值。”拦隆口农信社主任说。

  2016年12月19日是卡阳村特别值得纪念的日子,这一天该村满分通过了省扶贫开发局的考核验收。卡阳村在短短一年时间便使全村44户贫困户全部脱贫摘帽,在青海扶贫脱贫攻坚实践中形成了“卡阳模式”,成就了“卡阳速度”。

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